Il diritto all’abitazione opponibile, istituito dalla legge del 5 marzo 2007, consente a famiglie in difficoltà di far riconoscere la loro richiesta di alloggio sociale come prioritaria. In pratica, la procedura DALO rimane poco compresa e i suoi risultati dipendono fortemente dal dipartimento, dal parco disponibile e dalla capacità amministrativa di gestire i fascicoli. Nulla garantisce un rapido reinserimento, anche dopo una decisione favorevole.
Budget DALO e ingorgo amministrativo: cosa rivelano i numeri 2025
La Direzione regionale e interdipartimentale dell’accoglienza e dell’alloggio (DRIHL) ha pubblicato all’inizio di settembre 2026 il suo bilancio finanziario 2025. I dati illuminano l’ampiezza del dispositivo in Île-de-France e i suoi limiti concreti.
22.577 famiglie sono state riconosciute come prioritarie e urgenti ai sensi del DALO nel 2025, contro 20.565 nel 2024. L’aumento riflette sia un incremento delle richieste sia un progressivo allargamento delle situazioni considerate dalle commissioni di mediazione.
Di contro, 3.064 famiglie sono state effettivamente reinsediate entro la fine di dicembre 2025. Il divario tra riconoscimenti e reinsediamenti illustra il collo di bottiglia: il parco sociale non segue la domanda. Una famiglia riconosciuta come prioritaria può attendere diversi mesi, talvolta più di un anno, prima di ricevere una proposta adeguata. Per comprendere meglio le condizioni DALO per ottenere un alloggio, è necessario prima misurare questo divario tra il diritto e la sua attuazione.
Il costo di gestione del dispositivo è anch’esso aumentato: 57,6 milioni di euro dedicati al DALO nel 2025, contro 49,4 milioni nel 2024. Questa somma copre il contenzioso, il supporto sociale e l’ingegneria amministrativa. La complessità operativa del sistema pesa sulle finanze pubbliche senza che il tasso di reinsediamento progredisca allo stesso ritmo.
Ricorso DALO: criteri di idoneità e situazioni riconosciute
Il ricorso DALO non si rivolge a tutti i richiedenti di alloggio sociale. Tre condizioni preliminari devono essere soddisfatte simultaneamente:
- Essere di nazionalità francese o avere un titolo di soggiorno valido al momento della richiesta.
- Rispetta i limiti di reddito applicabili all’alloggio sociale, variabili a seconda della zona geografica e della composizione del nucleo familiare.
- Aver già intrapreso almeno un’azione per accedere a un alloggio o mantenerlo (richiesta di alloggio sociale attiva, segnalazione di insalubrità, messa in mora del proprietario).
Oltre a questi prerequisiti, il richiedente deve trovarsi in almeno una delle seguenti situazioni: assenza di alloggio, minaccia di sfratto senza possibilità di reinsediamento, ospitalità temporanea prolungata, alloggio insalubre o pericoloso, alloggio sovraffollato con bambini minorenni o persona con disabilità, o ancora attesa anormalmente lunga senza proposta adeguata.
Il concetto di “attesa anormalmente lunga” varia a seconda dei dipartimenti. In Île-de-France, dove la tensione locativa è più forte, questo termine è fissato a pochi mesi. In dipartimenti meno tesi, può superare diversi anni prima di essere considerato anormale.
Commissione di mediazione DALO: svolgimento e tempi reali
Il fascicolo viene depositato presso la commissione di mediazione del dipartimento di residenza. Questa commissione, composta da rappresentanti dello Stato, di locatori sociali, di associazioni e di eletti, esamina la situazione del richiedente e si pronuncia sul carattere prioritario e urgente della richiesta.
La commissione ha un termine di tre a sei mesi per emettere la sua decisione, a seconda che il ricorso riguardi un alloggio o un’ospitalità. In caso di riconoscimento favorevole, il prefetto è incaricato di designare il richiedente ai locatori sociali per l’assegnazione.
Il problema si presenta dopo la decisione. Anche se riconosciuta prioritaria, una famiglia dipende dal numero di alloggi disponibili nel proprio dipartimento. I 3.519 nuovi accompagnamenti prescritti nel 2025 dalla DRIHL mostrano che lo Stato cerca di strutturare il monitoraggio, ma il reinsediamento effettivo rimane condizionato dall’offerta di alloggi sociali.
Ricorso giurisdizionale davanti al tribunale amministrativo
Se non viene presentata alcuna proposta di alloggio adeguato nei sei mesi successivi alla decisione favorevole della commissione, il richiedente può rivolgersi al tribunale amministrativo. Il giudice può quindi ordinare allo Stato di proporre un alloggio sotto pena di sanzione finanziaria.
Questo ricorso giurisdizionale aumenta il costo pubblico e spiega in parte l’aumento del budget DALO. Tuttavia, rappresenta l’unico leva realmente vincolante per il richiedente.
Rifiuto precedente e nuova richiesta DALO: cosa è cambiato nella giurisprudenza 2026
Un punto giuridico ha a lungo bloccato le famiglie: un rifiuto di proposta di alloggio DALO poteva impedire qualsiasi nuova richiesta alla commissione? La risposta è evoluta.
Una decisione del Consiglio di Stato emessa il 31 luglio 2026 ha chiarito la regola. Un rifiuto precedente non impedisce automaticamente una nuova richiesta DALO se esistono circostanze nuove. La commissione e il giudice devono riesaminare la situazione attuale della famiglia, senza opporre un diniego basato esclusivamente sul passato.
Questa evoluzione giurisprudenziale protegge le famiglie la cui situazione è peggiorata da un primo rifiuto (perdita di lavoro, nascita, problemi di salute). Costringe anche le commissioni a motivare più precisamente le loro decisioni, il che rafforza la qualità del trattamento dei fascicoli.
I feedback sul campo divergono sull’applicazione concreta di questa giurisprudenza. Alcuni segretariati di commissione la integrano già nella loro istruzione, altri continuano a trattare le nuove richieste con riluttanza quando un rifiuto figura nel fascicolo. Il tempo necessario affinché la decisione del Consiglio di Stato si diffonda su tutto il territorio rimane difficile da stimare.
Il dispositivo DALO funziona come una rete di sicurezza giuridica, non come un circuito di reinsediamento rapido. Il riconoscimento del carattere prioritario apre diritti, ma il passaggio dal diritto all’alloggio effettivo dipende da fattori che la procedura non controlla: vacanza del parco sociale, localizzazione geografica, dimensione dell’alloggio ricercato. Preparare un fascicolo solido, documentare ogni passaggio precedente e conoscere i ricorsi disponibili rimane la migliore strategia per un richiedente di fronte a un’attesa prolungata.
